一、背景介绍
在1970年代，随着中国人口问题的日益严重，国家开始推行计划生育政策。这一政策从最初的鼓励一对夫妇只生一个孩子，逐渐发展到更加严格的控制措施。
二、严格时期分析
1. 1970-1980年代：这一阶段的计划生育政策逐步实施，虽然没有达到极端严苛的程度，但已经开始限制生育数量。
2. 1980-1990年代：随着人口压力的增大，国家开始推行更严格的计划生政策。特别是1985年，《中华人民共和国计划生育条例》出台，标志着计划生进入了一个更加严厉的新阶段。
三、最严时期
可以说，从1980年代中期到20世纪末，计划生育政策在执行上达到了最为严格的状态。这一时期的措施包括但不限于独生子女政策的全面实施，以及严厉的罚款和社会制裁。
四、政策调整与放松
1. 2000年代：随着人口结构变化和经济发展，国家开始逐步放宽计划生育政策。比如，一些地区实行了双独二孩政策。
2. 2013年：十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着中国计划生育进入了新的调整阶段。
3. 2016年：随着十八届五中全会公报发布，“全面二孩”政策正式落地。这一变化进一步减少了对家庭生育数量的限制，减轻了计划生育的压力。
总结
综合来看，从1985年开始直到20世纪末期，中国计划生育政策达到了最为严格的状态，而自2016年起则开始逐步放宽。对于具体哪一年为最严时期，这需要根据实际情况和政策背景来判断。
以上分析仅供参考，具体情况请以官方文件为准。