在讨论计划生育政策最严厉的年份之前，我们先了解一下计划生育的历史背景。自20世纪70年代开始，中国为了控制人口过快增长，实施了计划生育政策。
在这一时期，国家规定一对夫妇只生一个孩子。虽然限制措施已经初步建立，但由于执行力度不够，实际效果并不理想。
进入90年代初期，政策进一步严格，对违反者实施经济处罚等手段。这一阶段虽然措施有所强化，但尚未达到“最严”状态。
从1996年起，中央政府开始推行独生子女政策的全面实施，并加大了执行力度。尤其是进入2000年后，各地纷纷出台更加严格的计划生育政策。
这一阶段是计划生育政策最严厉的一个时期。从中央到地方，几乎所有省市都出台了更为严格的措施。比如对违反者采取经济补偿、职业限制甚至拘留等手段。
随着时间的推移，中国的人口问题逐渐显现。因此，在2015年底，中央决定全面放开二孩政策，计划生育进入了一个新的阶段。
综上所述，从严格程度来看，2009年至2015年可能是计划生育最严的一段时间。但从整体历史背景看，每个时期的严厉程度都有其特定的社会经济原因和背景。